項目申請報告通用文本

第一章 項目單位及擬建項目情況

一、項目單位情況。包括項目單位的主營(yíng)業(yè)務(wù)、營(yíng)業(yè)期限、

資產(chǎn)負債、企業(yè)投資人（或者股東）構成、主要投資項目、現

有生產(chǎn)能力、項目單位近幾年信用情況等內容。

二、擬建項目情況。包括擬建項目的建設背景、建設地點(diǎn)、

主要建設內容、建設（開(kāi)發(fā)）規模與產(chǎn)品方案、工程技術(shù)方案、

主要設備選型、配套公用輔助工程、投資規模和資金籌措方案

等。擬建項目與國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展總體規劃、主體功能區規

劃、專(zhuān)項規劃、區域規劃等相關(guān)規劃銜接和協(xié)調情況，擬建項

目的產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)標準和行業(yè)準入分析。擬建項目取得規劃

選址、土地利用等前置性要件的情況。

第二章 資源開(kāi)發(fā)及綜合利用分析

一、資源開(kāi)發(fā)方案。資源開(kāi)發(fā)類(lèi)項目，包括對金屬礦、煤

礦、石油天然氣礦、建材礦以及水（力）、森林等資源的開(kāi)發(fā)，

應分析擬開(kāi)發(fā)資源的可開(kāi)發(fā)量、自然品質(zhì)、賦存條件、開(kāi)發(fā)價(jià)

值等，評價(jià)是否符合資源綜合利用的要求。

二、資源利用方案。包括項目需要占用的重要資源品種、

數量及來(lái)源情況；多金屬、多用途化學(xué)元素共生礦、伴生礦、

尾礦以及油氣混合礦等的資源綜合利用方案；通過(guò)對單位生產(chǎn)

能力主要資源消耗量指標的對比分析，評價(jià)資源利用效率的先

進(jìn)程度；分析評價(jià)項目建設是否會(huì )對地表（下）水等其它資源

造成不利影響。

三、資源節約措施。闡述項目方案中作為原材料的各類(lèi)金

屬礦、非金屬礦及能源和水資源節約以及項目廢棄物綜合利用

等的主要措施方案。對擬建項目的資源能源消耗指標進(jìn)行分析，

闡述在提高資源能源利用效率、降低資源能源消耗、實(shí)現資源

能源再利用與再循環(huán)等方面的主要措施，論證是否符合能耗準

入標準及資源節約和有效利用的相關(guān)要求。

第三章 生態(tài)環(huán)境影響分析

一、生態(tài)和環(huán)境現狀。包括項目場(chǎng)址的自然生態(tài)系統狀況、

資源承載力、環(huán)境條件、現有污染物情況和環(huán)境容量狀況等，

明確項目建設是否涉及生態(tài)保護紅線(xiàn)以及與相關(guān)規劃環(huán)評結論

的相符性。

二、生態(tài)環(huán)境影響分析。包括生態(tài)破壞、特種威脅、排放

污染物類(lèi)型、排放量情況分析，水土流失預測，對生態(tài)環(huán)境的

影響因素和影響程度，對流域和區域生態(tài)系統及環(huán)境的綜合影

響。

三、生態(tài)環(huán)境保護措施。按照有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護修復、水

土保持的政策法規要求，對可能造成的生態(tài)環(huán)境損害提出治理

措施，對治理方案的可行性、治理效果進(jìn)行分析論證。根據項

目情況，提出污染防治措施方案并進(jìn)行可行性分析論證。

四、特殊環(huán)境影響。分析擬建項目對歷史文化遺產(chǎn)、自然

遺產(chǎn)、自然保護區、森林公園、重要濕地、風(fēng)景名勝和自然景

觀(guān)等可能造成的不利影響，并提出保護措施。

第四章 經(jīng)濟影響分析

一、社會(huì )經(jīng)濟費用效益或費用效果分析。從資源綜合利用

和生態(tài)環(huán)境影響等角度，評價(jià)擬建項目的經(jīng)濟合理性。

二、行業(yè)影響分析。闡述行業(yè)現狀的基本情況以及企業(yè)在

行業(yè)中所處地位，分析擬建項目對所在行業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的

影響，尤其對產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)注重宏觀(guān)總量分析影響，避免資源

浪費和加劇生態(tài)環(huán)境惡化，并對是否可能導致壟斷，是否符合

重大生產(chǎn)力布局等進(jìn)行論證。

三、區域經(jīng)濟影響分析。對于區域經(jīng)濟可能產(chǎn)生重大影響

的項目，應從區域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)空間布局、當地財政收支、

社會(huì )收入分配、市場(chǎng)競爭結構、對當地產(chǎn)業(yè)支撐作用和貢獻等

角度進(jìn)行分析論證。

四、宏觀(guān)經(jīng)濟影響分析。投資規模巨大、對國民經(jīng)濟有重

大影響的項目，應進(jìn)行宏觀(guān)經(jīng)濟影響分析。涉及國家經(jīng)濟安全

的項目，應分析擬建項目對經(jīng)濟安全的影響，提出維護經(jīng)濟安

全的措施。

第五章 社會(huì )影響分析

一、社會(huì )影響效果分析。闡述擬建項目的建設及運營(yíng)活動(dòng)

對項目所在地可能產(chǎn)生的社會(huì )影響和社會(huì )效益。其中要對就業(yè)

效果進(jìn)行重點(diǎn)分析。

二、社會(huì )適應性分析。分析擬建項目能否為當地的社會(huì )環(huán)

境、人文條件所接納，評價(jià)該項目與當地社會(huì )環(huán)境的相互適應

性，提出改進(jìn)性方案。

三、社會(huì )穩定風(fēng)險分析。重點(diǎn)針對擬建項目直接關(guān)系人民

群眾切實(shí)利益且涉及面廣、容易引發(fā)的社會(huì )穩定問(wèn)題，在風(fēng)險

調查、風(fēng)險識別、風(fēng)險估計、提出風(fēng)險防范和化解措施、判斷

風(fēng)險等級基礎上，從合法性、合理性、可行性和可控性等方面

進(jìn)行分析。

四、其他社會(huì )風(fēng)險及對策分析。針對項目建設所涉及的其

他社會(huì )因素進(jìn)行社會(huì )風(fēng)險分析，提出協(xié)調項目與當地社會(huì )關(guān)系、

規避社會(huì )風(fēng)險、促進(jìn)項目順利實(shí)施的措施方案。

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